《國家安全監(jiān)管總局關于廢止和修改非煤礦礦山領域九部規(guī)章的決定》已經(jīng)２０１５年３月２３日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自２０１５年７月１日起施行。
局 長 楊棟梁
２０１５年５月２６日
國家安全監(jiān)管總局關于廢止和修改非煤礦礦山領域九部規(guī)章的決定
為貫徹實施新修改的«中華人民共和國安全生產(chǎn)法»，維護法制統(tǒng)一，推進依法治安，國家安全監(jiān)管總局對有關非煤礦礦山安全生產(chǎn)的部門規(guī)章進行了清理。經(jīng)過清理，現(xiàn)決定：
一、對１部規(guī)章予以廢止
廢止«非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法»（２００４年１２月２８日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?國家煤礦安全監(jiān)察局?令第１８號公布）。
二、對８部規(guī)章的部分條款予以修改
（一）對《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》作出修改。
１．刪去第四條第一款中的“中央管理的非煤礦礦山企業(yè)總部（包括集團公司、總公司和上市公司，下同）及其下屬的跨省（自治區(qū)、直轄市）運營的石油天然氣管道儲運分（子）公司和”。
２．刪去第六條第二項中的“、繳納并專戶存儲安全生產(chǎn)風險抵
押金”和第九項中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。
３．刪去第七條第一款中的“中央管理的非煤礦礦山企業(yè)總部及其下屬的跨省（自治區(qū)、直轄市）運營的石油天然氣管道儲運分（子）公司和”。
４．刪去第八條第九項中的“、繳納并存儲安全生產(chǎn)風險抵押金”和第十項中的“或者雇主責任保險”；將第十一項修改為：“涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備由具備相應資質的檢測檢驗機構出具合格的檢測檢驗報告，并取得安全使用證或者安全標志”；將第十三項修改為：“礦山建設項目安全設施驗收合格的書面報告。”
５．刪去第十八條第一項和第三項內(nèi)容“向企業(yè)總部及其直接管理”中的“及其”。
６．將第二十六條修改為：“地質勘探單位、采掘施工單位在登記注冊的省、自治區(qū)、直轄市以外從事作業(yè)的，應當向作業(yè)所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報告。”
７．將第三十九條修改為：“承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在１０萬元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足１０萬元的，單處或者并處１０萬元以上２０萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處２萬元以上５萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與建設單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
“對有前款違法行為的機構，吊銷其相應資質。”
８．將第四十四條第二款中的“登記備案”修改為“書面報告”。
（二）對《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》作出修改。
１．刪去第七條第二款。
２．將第十九條第一項修改為：“未制定領導帶班下井制度的；”。
３．將第二十二條第一至四項修改為：
“（一）發(fā)生一般事故，處５０萬元的罰款；
“（二）發(fā)生較大事故，處１００萬元的罰款；
“（三）發(fā)生重大事故，處５００萬元的罰款；
“（四）發(fā)生特別重大事故，處２０００萬元的罰款。”
（三）對《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》作出修改。
１．將第八條中的“備案”修改為“書面報告”。
２．將第十條第一款第一項中的“３００人”修改為“１００人”；將第二款修改為：“專職安全生產(chǎn)管理人員中應當有注冊安全工程師。”
３．刪去第十一條第一款中的“后方可任職”。
４．將第二十三條中的“備案”修改為“管理”。
５．將第二十五條中的“地質勘探單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處２萬元以下的罰款”修改為“地質勘探單位有下列情形之一的，責令限期改正，可以處５萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處５萬元以上１０萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處１萬元以上２萬元以下的罰款”。
６．將二十七條中的“備案”修改為“書面報告”。
（四）對《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》作出修改。
１．刪去第六條第一款中的“后，方可任職”。
２．將第七條修改為：“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在國務院規(guī)定的職責范圍內(nèi)負責對有關尾礦庫建設項目進行安全設施設計審查。
“前款規(guī)定以外的其他尾礦庫建設項目安全設施設計審查，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級管理的原則作出規(guī)定。
３．刪去第九條第二款中的“及《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》”。
４．將第十一條修改為：“尾礦庫建設項目應當進行安全設施設計，對尾礦庫庫址及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪能力、排洪設施和安全觀測設施的可靠性進行充分論證。”
５．將第十六條修改為：“尾礦庫建設項目安全設施試運行應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報告，試運行時間不得超過６個月，且尾砂排放不得超過初期壩壩頂標高。試運行結束后，建設單位應當組織安全設施竣工驗收，并形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>
“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查。”
６．刪去第十七條第一款中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。
７．將第二十三條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立尾礦庫事故隱患排查治理制度，按照本規(guī)定和«尾礦庫安全技術規(guī)程»的規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，建立隱患排查治理檔案，并向從業(yè)人員通報。”
８．刪去第二十七條第二款中的“安全預評價報告應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。”
９．刪去第二十九條第一款中的“，并編制安全專篇”。
１０．刪去第三十條中的“生產(chǎn)經(jīng)營單位申請”和第二項。
１１．將第三十一條中的“生產(chǎn)經(jīng)營單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交尾礦庫閉庫工程安全設施驗收申請報告，應當包括下列內(nèi)容及資料”修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位組織尾礦庫閉庫工程安全設施驗收，應當審查下列內(nèi)容及資料”。
１２．將第三十三條修改為：“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當嚴格按照有關法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準以及本規(guī)定要求和‘分級屬地’的原則，進行尾礦庫建設項目安全設施設計審查；不符合規(guī)定條件的，不得批準。審查不得收取費用。”
１３．刪去第三十九條中的“第二十三條、”；增加一款，作為第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位或者尾礦庫管理單位違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定的，依照«安全生產(chǎn)法»實施處罰。”
（五）對《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》作出修改。
１．將第四條第二款修改為：“小型露天采石場主要負責人應當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格并取得安全資格證書。”
２．將第五條第二款修改為：“安全生產(chǎn)管理人員應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格并取得安全資格證書。”
３．將第十條修改為：“小型露天采石場新建、改建、擴建工程項目安全設施應當按照規(guī)定履行設計審查程序。”
４．刪去第三十一條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。
５．將第三十七條修改為：“違反本規(guī)定第十條第一款規(guī)定的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處５０萬元以上１００萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處２萬元以上５萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。”
（六）對《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》作出修改。
１．在第三條第二款后增加“，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改”。
２．刪去第二十一條第三款中的“后方可上崗”。
３．將第二十三條第一款修改為：“承包單位應當依照有關規(guī)定制定施工方案，加強現(xiàn)場作業(yè)安全管理，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，落實各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。”
４．將第三十三條修改為：“發(fā)包單位與承包單位、總承包單位與分項承包單位未依照本辦法第八條規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，責令限期改正，可以處５萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處１萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。”
５．將第三十七條修改為：“承包單位違反本辦法第二十二條的規(guī)定，將發(fā)包單位投入的安全資金挪作他用的，責令限期改正，給予警告，并處１萬元以上３萬元以下罰款。
“承包單位未按照本辦法第二十三條的規(guī)定排查治理事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；承包單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處１０萬元以上５０萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處２萬元以上５萬元以下的罰款。”
６．將第三十八條第一款修改為：“承包單位違反本辦法第二十條規(guī)定對項目部疏于管理，未定期對項目部人員進行安全生產(chǎn)教育培訓與考核或者未對項目部進行安全生產(chǎn)檢查的，責令限期改正，可以處５萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處５萬元以上１０萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處１萬元以上２萬元以下的罰款。”
（七）對《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》作出修改。
１．將第七條第二款修改為：“作業(yè)者和從事物探、鉆井、測井、錄井、試油、井下作業(yè)等活動的承包者及海洋石油生產(chǎn)設施的主要負責人、安全管理人員應當按照安全監(jiān)管總局的規(guī)定，經(jīng)過安全資格培訓，具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)考核合格取得安全資格證書。”
２．刪去第十一條第一款中的“安全預評價報告經(jīng)評審后報海油安辦備案”。
３．將第十四條第一款修改為：“海洋石油生產(chǎn)設施試生產(chǎn)正常后，應當由作業(yè)者或者承包者負責組織對其安全設施進行竣工驗收，并形成書面報告?zhèn)洳椤！?/p>
４．將第二十八條第四項中的“監(jiān)督檢查海洋石油建設項目生產(chǎn)設施“三同時”情況，負責建設項目安全預評價報告的備案管理，組織”修改為“監(jiān)督核查海洋石油”。
５．刪去第四十三條第三項中的“第十一條、第十三條、第二十
一條和”和第五項。
（八）對《海洋石油安全管理細則》作出修改。
１．將第七條第一款中的“向海油安辦申請安全竣工驗收”修改為“組織安全竣工驗收”。
２．將第十三條第一款中的“備案申請書”修改為“的書面報告”。
３．將第十四條第三款修改為：“經(jīng)審查和現(xiàn)場檢查符合規(guī)定的，向作業(yè)者或者承包者頒發(fā)海上油田（井）延長測試設施通知書；有關資料、設施現(xiàn)場安全狀況等不符合規(guī)定的，及時書面通知作業(yè)者或者承包者進行整改。”
４．刪去第三十三條中的“未辦理登記手續(xù)的船舶，不得用做守護船。”
５．刪去第八十三條中的“國家對棄井實施備案管理。”
６．將第八十八條修改為：“作業(yè)者和承包者的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)海油安辦考核合格。”
７．刪去第一百一十條中的“、延長測試設施和棄井”。
８．刪去第一百一十三條中的“、延長測試設施和棄井”。
此外，對相關部門規(guī)章的條文順序和個別文字表述作了相應調(diào)整。
本決定自２０１５年７月１日起施行。
修改的部門規(guī)章根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。
