各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、義烏市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
為進一步加強全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理工作，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)行為，確保安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)行政審批項目取消后，安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作全面、有序開展，促進我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提出如下意見：
一、充分認(rèn)識加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理工作的重要意義
安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，是搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。當(dāng)前我省安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)培訓(xùn)任務(wù)十分繁重。加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理工作，是督促安全培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)起安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量的主要責(zé)任，督促企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任，強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，扎實開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)的重要途徑；是防止“三違”行為，不斷降低事故總量，遏制重特大事故發(fā)生的根本性舉措，對于我省開創(chuàng)安全發(fā)展新局面具有極其重要意義。
二、加強安全培訓(xùn)機構(gòu)督查
（一）安全培訓(xùn)機構(gòu)
安全培訓(xùn)機構(gòu)從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動應(yīng)當(dāng)堅持依法培訓(xùn)，誠實守信，公平競爭，優(yōu)勝劣汰的原則。
安全培訓(xùn)機構(gòu)開展各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，應(yīng)當(dāng)具備從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作所需要的條件，并根據(jù)自身的基本條件和辦學(xué)能力分類進行。其中，從事危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)有符合法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、行業(yè)主體專業(yè)等對應(yīng)類別授課需要的專職教師，有教學(xué)所需的場地和設(shè)施設(shè)備；從事特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的，還應(yīng)有從事該作業(yè)類別實際操作教學(xué)能力的專職教師及其實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備等；從事其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的，也應(yīng)有相應(yīng)的教師和教學(xué)設(shè)施等；從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)教學(xué)的教師應(yīng)參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識和教學(xué)能力方面的專門培訓(xùn)。
安全培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵所在單位從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)教學(xué)的教師、專職負(fù)責(zé)人及其管理人員參加注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試，取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格并注冊。
（二）安全培訓(xùn)機構(gòu)的督查
1.按照分類組織、指導(dǎo)和監(jiān)督的有關(guān)要求，省安監(jiān)局對從事省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)在浙的分公司、子公司及其所屬單位（以下簡稱省部屬企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，特種作業(yè)人員，注冊安全工程師等相關(guān)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的機構(gòu)（含具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，下同）每三年進行一次綜合督查，每年進行一次分類督查。
市、縣級安監(jiān)局對從事本行政區(qū)域內(nèi)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的機構(gòu)每三年進行一次綜合督查，每年進行一次分類督查，并將督查情況報送省安監(jiān)局。
各級安監(jiān)部門要加強對屬地安全培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)行為的日常督查，督促安全培訓(xùn)機構(gòu)按照安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱要求開展教學(xué)，引導(dǎo)安全培訓(xùn)機構(gòu)重視社會效益，自覺改善條件，加強過程管理，擔(dān)負(fù)起保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量的主要責(zé)任。具體督查內(nèi)容，可參考《安全培訓(xùn)機構(gòu)檢查主要內(nèi)容》（詳見附件）。發(fā)現(xiàn)安全培訓(xùn)機構(gòu)有下列情形之一的，按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定予以處罰。
（1）不具備從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)所需要條件的；
（2）不按安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱規(guī)定的內(nèi)容、學(xué)時培訓(xùn)，擅自減少培訓(xùn)內(nèi)容、壓縮培訓(xùn)學(xué)時的；
（3）不按規(guī)定建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范的；
（4）采取不正當(dāng)競爭手段，故意貶低、詆毀其他安全培訓(xùn)機構(gòu)的；
（5）不符合法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他行為。
2.安全培訓(xùn)機構(gòu)初次從事危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，特種作業(yè)人員，注冊安全工程師等相關(guān)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動的，按照應(yīng)當(dāng)具備從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作所需要的條件，將教師、教學(xué)和實習(xí)設(shè)施等情況書面報告所在地安監(jiān)局，各地安監(jiān)局匯總后及時報送省安監(jiān)局。
（三）其他事項
1.安全培訓(xùn)機構(gòu)是安全生產(chǎn)培訓(xùn)的施教主體，要把信用管理納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)的全過程，應(yīng)對安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。
2.危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人及特種作業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，可在全省范圍內(nèi)選擇優(yōu)秀的安全培訓(xùn)機構(gòu)。
3.安全培訓(xùn)機構(gòu)從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)的質(zhì)量情況，由各級考核發(fā)證部門分別在省、市級安監(jiān)局網(wǎng)站上定期公布。
本指導(dǎo)意見下發(fā)之日起，省、市安監(jiān)局將分別對2013年3月1日以來現(xiàn)有安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)有效期已滿的單位進行一次督查。
三、加強指導(dǎo)監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量
（一）加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)指導(dǎo)監(jiān)督
安全生產(chǎn)培訓(xùn)實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導(dǎo)的原則，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局統(tǒng)一制定的安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱進行。各級安監(jiān)部門要加強對安全生產(chǎn)培訓(xùn)執(zhí)法檢查，督促各類企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任，強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，切實擴大安全生產(chǎn)培訓(xùn)覆蓋面，切實做到高危行業(yè)企業(yè)全覆蓋。要將持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度落實情況納入“打非治違”、隱患排查治理體系建設(shè)和生產(chǎn)安全事故調(diào)查的重要內(nèi)容和重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅追究有關(guān)企業(yè)和安全培訓(xùn)機構(gòu)安全生產(chǎn)培訓(xùn)不到位的責(zé)任，推動安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作創(chuàng)新開展。
（二）加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作
安全生產(chǎn)培訓(xùn)的考核應(yīng)當(dāng)堅持教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫、分級負(fù)責(zé)的原則。各市安監(jiān)局要進一步加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作，在逐步推行危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員有遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的計算機考試的基礎(chǔ)上，要加強特種作業(yè)人員實際操作的考核，健全考務(wù)管理體系，建立考試檔案。要按照職責(zé)分工，建立健全本地安全生產(chǎn)資格考試工作制度，逐步做好推進考試點建設(shè)工作，嚴(yán)格落實教考分離制度，提高工作實效，嚴(yán)把安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)。
本實施意見從發(fā)布之日起施行。
附件：安全培訓(xùn)機構(gòu)檢查主要內(nèi)容
浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2013年11月18日
